認清形勢，創新發展，推動監理行業邁向新征程　　

——在監理企業開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢創新發展交流活動上的總結發言

（中(zhōng)國建設監理協會副會長兼秘書(shū)長 王學軍）

同志(zhì)們：

　　在繁花似錦，綠蔭如海的仲夏五月，我(wǒ)們相聚在“景物(wù)自成詩”的巢湖邊，共同探讨監理企業如何加強管理創新和開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢業務。這次活動中(zhōng)國建設監理協會領導高度重視，王早生(shēng)會長參加活動并作了專題報告，對監理行業發展、監理作用發揮給予了充分(fēn)肯定，對監理行業在發展中(zhōng)遇到和存在的問題進行了剖析，對未來監理行業發展提出了希望和要求。我(wǒ)們要認真學習領會領導的講話(huà)精神，運用到實際工(gōng)作中(zhōng)去(qù)。

　　2017年，《住房城鄉建設部關于促進工(gōng)程監理行業轉型升級創新發展的意見》（建市〔2017〕145号）提出，鼓勵監理企業在立足施工(gōng)階段監理的基礎上，向“上下(xià)遊”拓展服務領域。鼓勵大(dà)型監理企業跨行業、跨地區聯合經營、并購重組發展全過程工(gōng)程咨詢。今年，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資(zī)規〔2019〕515号，以下(xià)簡稱《指導意見》），從鼓勵發展多種形式全過程工(gōng)程咨詢、重點培育全過程工(gōng)程咨詢模式、優化市場環境、強化保障措施等方面提出一(yī)系列政策措施。明确在房屋建築和市政基礎設施領域，以項目決策和建設實施兩個階段爲着力點，重點培育發展投資(zī)決策綜合性咨詢和工(gōng)程建設全過程咨詢。明确工(gōng)程建設全過程咨詢服務應當由一(yī)家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。此外(wài)，《指導意見》對工(gōng)程咨詢分(fēn)類和取費(fèi)做出了規定，消除了大(dà)家對咨詢服務費(fèi)用的疑惑。以上兩個文件是我(wǒ)們開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢業務的依據，我(wǒ)們需要認真研讀，在工(gōng)程咨詢服務實踐中(zhōng)去(qù)落實。

　　上海建科、浙江五洲、廣東珠江、晨越監管、河北(běi)冀科、重慶興宇、永明管理、河南(nán)長城、海南(nán)新世紀等9家企業負責人結合各自創新發展管理經驗，分(fēn)别介紹了他們開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢、加強信息化建設與應用，運用BIM、無人機等提高項目管理和監理工(gōng)作水平，接受政府購買服務開(kāi)展安全巡查工(gōng)作，創新人才培養管理機制，發揮人才作用，開(kāi)展技術創新，加強标準化管理，開(kāi)展裝配式建築應用、開(kāi)展工(gōng)程總承包，加強黨的組織建設、發揮黨員(yuán)作用等經驗做法，成果顯著，具有很好的借鑒作用。因時間關系，還有19家監理企業的經驗做法未能在活動中(zhōng)交流，希望大(dà)家認真閱讀交流資(zī)料選編，從中(zhōng)吸取營養，走出一(yī)條人才爲基礎，信息化爲手段，将移動互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能與工(gōng)程咨詢和工(gōng)程監管相結合工(gōng)程咨詢服務的道路。

　　這次交流活動，适應了市場經濟條件下(xià)監理企業改革發展的需要，探索了監理企業未來經營發展的方向，拓寬了企業領導人經營視野。如何在主營監理業務的基礎上開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢，需要我(wǒ)們共同結合市場環境和經驗做法進行研究探索。借此機會談幾點個人思考提點希望，供大(dà)家參考：

　　一(yī)、看清形勢，找準定位，正确認識監理企業開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢的意義

　　全過程工(gōng)程咨詢從國家政策層面上來說，主要是在供給側結構調整的背景之下(xià)提出來的，是建築業組織模式諸多改革之一(yī)，推進全過程工(gōng)程咨詢服務工(gōng)作，是部分(fēn)工(gōng)程咨詢類企業升級發展的需求，是建築業供給側改革、高質量發展以及國際化發展的需要。目的是完善工(gōng)程建設組織模式，培養具有國際競争力的咨詢企業，适應建築業組織模式變更和“一(yī)帶一(yī)路”建設的需要。工(gōng)程建設全過程工(gōng)程咨詢，不同于工(gōng)程建設項目管理，也不同于工(gōng)程監理，是技術咨詢和管理咨詢綜合體(tǐ)，它是一(yī)種更科學的項目管理組織模式，其優點是整合了過去(qù)碎片化管理，有利于降低管理成本、提高工(gōng)作效率，提高服務質量。

　　監理企業通過向上下(xià)遊拓展業務，開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢服務可以有力的促進企業服務能力的提高，化解行業發展中(zhōng)存在的部分(fēn)矛盾，同時一(yī)部分(fēn)企業開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢後可以促進監理企業的差異化發展，使有能力的監理企業有更大(dà)的發展空間，有更大(dà)的作爲。

　　下(xià)一(yī)步，中(zhōng)國建設監理協會将進一(yī)步關注全過程工(gōng)程咨詢工(gōng)作的進展情況，适時開(kāi)展調研，繼續了解推進全過程工(gōng)程咨詢服務中(zhōng)遇到的困難和問題，及時向政府主管部門提出政策建議，計劃下(xià)半年組織工(gōng)程監理與工(gōng)程咨詢經驗交流會，希望在座的各位企業領導，認真總結開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢工(gōng)作的做法和經驗，在下(xià)半年交流時與大(dà)家共享。

　　二、明确方向，凝聚共識，再創監理發展新輝煌

　　剛才我(wǒ)談到了監理企業開(kāi)展全過程工(gōng)程咨詢有關事項，但是這并不是說所有的監理企業都“一(yī)窩蜂”去(qù)做全過程工(gōng)程咨詢。受人才、技術、經濟實力等因素制約，我(wǒ)們絕大(dà)部分(fēn)監理企業現階段依然要立足施工(gōng)階段監理，要練好内功，根據自身條件，腳踏實地的做好工(gōng)程監理工(gōng)作。《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19号）和《住房城鄉建設部關于促進工(gōng)程監理行業轉型升級創新發展的意見》已經爲我(wǒ)們指出了發展的方向。該文件中(zhōng)提出，逐步形成以市場化爲基礎，國際化爲方向，信息化爲支撐的工(gōng)程監理服務市場體(tǐ)系。形成以主要從事施工(gōng)現場監理服務的企業爲主體(tǐ)，以提供全過程工(gōng)程咨詢服務的綜合性企業爲骨幹，各類工(gōng)程監理企業分(fēn)工(gōng)合理、競争有序、協調發展的行業布局。我(wǒ)個人認爲在現階段，絕大(dà)部分(fēn)監理企業還是要立足于監理，做專做優做強，做出品牌，提高市場競争力。

　　1.牢固樹(shù)立“監理四個自信”

　　監理經過30年艱辛履職，取得的成績是有目共睹的，發揮的作用是不可替代的，作爲監理人我(wǒ)們一(yī)定要堅持監理制度自信、監理工(gōng)作自信、監理能力自信和監理發展自信。“監理四個自信”蘊含着我(wǒ)們對行業存在和發展的信念。各地方團體(tǐ)會員(yuán)要不斷加大(dà)行業正面宣傳，弘揚正能量，讓所在地區政府部門和社會了解監理、認知(zhī)監理，激勵監理人自強不息，求真務實的精神，激發監理人愛崗敬業、創新發展做好監理工(gōng)作的熱情和自信。

　　2.做好監理基礎理論和改革方向研究

　　要使一(yī)項事業不斷健康發展，必須要有理論的支撐，我(wǒ)們黨和國家高度重視理論研究。我(wǒ)們要運用監理行業專家隊伍資(zī)源，紮紮實實做一(yī)些監理基礎理論和改革方向的研究，爲監理的下(xià)一(yī)步發展提供理論支撐。工(gōng)程監理正處在改革的關鍵時期，我(wǒ)們要對監理職責、工(gōng)作标準、監理費(fèi)用、保障措施、評價标準等做些研究，爲政府監理改革提供參考。目标是提高監理地位，明确監理職責，建立監督保障機制，發揮監理作用，穩定監理收入，推進建築業高質量發展，目的是最大(dà)限度減少或杜絕其他工(gōng)程質量安全事故的發生(shēng)。目前正在籌備成立監理改革試點專家輔導組，協助政府部門推進監理改革試點工(gōng)作，希望參加監理改革試點的省市協會，要積極與當地建設主管部門溝通，推動試點工(gōng)作順利開(kāi)展。希望試點企業注重信息化管理，在智能化監理方面加大(dà)投入，爲監理改革發展起到引領作用。

　　3.積極推進标準化建設

　　監理工(gōng)作标準化是做好監理工(gōng)作取得業主滿意和政府信任的有效途徑。爲規範行業管理和提高監理工(gōng)作标準化，今年協會正在開(kāi)展六個課題研究：其中(zhōng)深化改革完善工(gōng)程監理制度課題已委托北(běi)京市建設監理協會李偉會長牽頭負責，其餘監理行業标準的編制導則、中(zhōng)國建設監理協會會員(yuán)信用評估标準、房屋建築工(gōng)程監理工(gōng)作标準、BIM技術在監理工(gōng)作中(zhōng)的應用、監理工(gōng)作工(gōng)（器）具配備标準五個課題分(fēn)别由河南(nán)、湖南(nán)、江蘇、上海、重慶監理協會會長帶領行業專家進行調研。目前，這幾個課題都在緊鑼密鼓的進行，上周深化改革完善工(gōng)程監理制度課題在四川、重慶進行調研，監理行業标準的編制導則在鄭州開(kāi)題，這周會員(yuán)信用評估标準課題在湖南(nán)進行讨論。在此，我(wǒ)對辛勤付出的專家們表示感謝。另外(wài)，根據監理行業發展需要和2018年課題研究成果情況，由北(běi)京市協會會長牽頭帶領行業專家對部分(fēn)課題進行轉換爲團體(tǐ)标準工(gōng)作，希望大(dà)家給予支持。此外(wài)，我(wǒ)們将與中(zhōng)國工(gōng)程建設标準化協會簽訂戰略合作協議，推薦監理企業作爲主編單位參加了中(zhōng)國工(gōng)程建設标準化協會“監理工(gōng)作評價标準”課題編制工(gōng)作。

　　各位代表，今年是建國70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會，實現第一(yī)個百年奮鬥目标的關鍵之年。監理經過30年的實踐，依然面臨着許多機遇和挑戰，我(wǒ)們必須堅持以改革促進步、以科技求發展。我(wǒ)們要準确理解國家的政策導向，把握市場經濟發展規律，正确看待行業遇到的機遇和挑戰，順應曆史發展潮流，積極應對建築業改革發展，主動推進工(gōng)程監理改革和全過程工(gōng)程咨詢工(gōng)作的開(kāi)展；同時要以開(kāi)放(fàng)的姿态、包容的胸懷，向兄弟(dì)單位、兄弟(dì)行業學習，吸納優秀的經驗、技術，爲行業、企業發展服務。我(wǒ)們要堅定信心，苦練内功，加強人才培養，加大(dà)科技投入，提升服務能力和水平，在黨的十九大(dà)精神指引下(xià)，以供給側結構性改革爲主線，不斷推進監理行業高質量發展！

　　這次活動，得到了安徽省住房和城鄉建設廳、安徽省建設監理協會以及監理企業的熱情服務、大(dà)力支持，讓我(wǒ)們以熱烈的掌聲對他們表示感謝！我(wǒ)們在巢湖邊共話(huà)監理發展，凝聚了共識、增長了才幹、收獲了友誼，相信大(dà)家都獲得了不少對行業和企業發展有所裨益的靈感。我(wǒ)代表協會秘書(shū)處向大(dà)家的熱情參與表示感謝。最後，祝各位工(gōng)作順利、身體(tǐ)健康！謝謝大(dà)家！